拜登(Biden)政府针对跨国公司提出了一种新的征税模式，作为全球最低税收协议的一部分，他要求这些全球最大企业根据其在各国的销售额向各国政府缴税。
根据英国《金融时报》周三获得的一份发送给在总部位于巴黎的经合组织(OECD)进行国际税收谈判的135个国家的文件，美国财政部制定了一项计划，该计划将适用于包括美国大型科技集团在内的最大企业的全球利润，无论它们在某个国家的实际存在如何。
该计划的目标是推动经合组织这个由富裕国家组成的国际组织进行的谈判，并承诺建立一个更稳定的国际税收体系，以阻止各国数字税的泛滥，并打破许多跨国公司避税和转移利润的模式。
在国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)召开春季会议的这一周，美国做出了上述让步。与此同时，白宫呼吁未来15年内将美国企业税增加约2.5万亿美元，以支付逾2万亿美元的基础设施、清洁能源和制造业投资。
经过近十年的时间，经合组织关于税收的谈判分裂为了两部分。一部分希望为最大的跨国公司建立新的税收制度，而另一部分希望解决全球最低税率问题，美国的目标是将最低税率定为21%。
如果经合组织达成一项协议，将让乔•拜登(Joe Biden)政府能够提高美国企业的企业税，而无需担心被其他国家削弱，因为该协议将包含一个广泛适用的全球最低税率。
华盛顿方面威胁要就数字税对法国、英国、意大利和西班牙等国征收关税——美国科技企业被要求缴纳这些数字税——理由是这些数字税存在对美国企业的歧视。
如果美国的计划被接受，其他国家将能够从在它们的管辖范围内经营却几乎不缴纳企业税的美国大型科技企业及其他跨国公司获得更多税收。
周四上午，这些提议得到了意大利总理马里奥•德拉吉(Mario Draghi)的大力支持，意大利也是今年20国集团(G20)的轮值主席国。德拉吉支持美国为谈判扫清障碍的提议，并表示他“完全支持（美国）制定全球最低企业税的呼吁”。
作为推出数字税的国家之一，意大利对美国提议的支持将对达成更广泛的共识至关重要。
西班牙负责经济事务的副首相纳迪娅•卡尔维尼奥(Nadia Calviño)向彭博电视(Bloomberg Television)表示，华盛顿“回到”谈判桌前令人非常鼓舞，她预计将在夏季达成协议。但她补充说这项“非常重要”的提议的细节仍需考虑。
华盛顿的提议反映出拜登更广泛的目标，即结束官员们所说的全球税收竞底，这剥夺了各国政府为基本服务和投资提供资金所需的收入。
经合组织关于国际税收的谈判多年来一直停滞不前，因为美国一直反对达成协议，在它看来其他国家试图达成这些协议来歧视美国跨国公司，尤其是美国大型科技公司。
特朗普政府坚持“安全港”(safe harbour)条款，该条款将使美国科技集团自愿选择是否遵守。拜登今年上任后不久就放弃了这一要求，但本周的提议提出了一个新的解决方案。
美国财政部这次提出了一种不同的方案，只有全球最大、盈利最多的公司才会受到新规则的约束，而无论它们属于哪个行业，其依据是它们的营收和利润率水平。这可能覆盖到大约100家公司，包括美国大型科技集团以及其他超大规模的跨国公司。
这些提议已经与经合组织分享，该组织正在召集谈判，并试图将各国聚集到一起，在今年夏天之前制定出一份全球协议的大纲。
经合组织税务主管帕斯卡尔•圣阿芒(Pascal Saint-Amans)对美国的提议表示欢迎。他说：“此举重启了谈判，是非常积极的。这是一项严肃的提议，有可能在（国际谈判）和美国国会都获得成功。和平比其他任何事情都重要，这将在后新冠疫情时代稳定（国际企业税）体系。”
圣阿芒补充称，该提议为其他国家带来的税收可能与经合组织自己的方案所带来的一样多，同时还能让美国从其最大的公司那里收到所需资金。
许多国际税收活动人士表示，经合组织的提议不够深入，也没有赋予新兴经济体足够的征税权。美国的提议并没有明显改变这一点，尽管美国文件表明，美国愿意在一些细节上采取灵活的态度。
若能达成协议，将有助于解决美国与几个国家之间的跨大西洋贸易争端，这些国家已开始征收数字服务税来代替更广泛的多边协议。
盖伊•查赞(Guy Chazan)和丹尼尔•董贝(Daniel Dombey)补充报道
译者/何黎