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欧洲有条件支持美国全球最低企业税计划

欧洲各国称该协议必须搭配使它们能够对科技巨头全球利润中的一部分征税的内容,目前相关谈判正在快速推进。
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全球主要经济体正接近就一套将彻底改变跨国企业税制的原则达成一致。此前,法国和德国对美国在这一问题上的新路线表示了支持。

多年来,在经合组织(OECD)内部,有关如何让跨国企业难以通过在世界各地转移利润以最大限度地减少应缴税款的谈判一直停滞不前,但根据多国政府的说法,眼下相关谈判正在快速推进。

周一,美国公布了针对全球最低企业税率的计划;周二,欧洲各国宣布支持这一动议,但它们明确表示,乔•拜登(Joe Biden)政府的这一抱负需要同时搭配一项协议,使它们能够对科技巨头全球利润中的一部分征税。

今年2月,美国财政部长珍妮特•耶伦(Janet Yellen)表示美国不再全盘反对这样的妥协方案。周二,法德两国财长指出,美国已接近支持该方案。

德国财长奥拉夫•朔尔茨(Olaf Scholz)表示:“现在可以合理预期,我们将在今年就最低企业税率的国际框架达成协议,同时改善针对数字经济的征税。”

法国财长布鲁诺•勒梅尔(Bruno Le Maire)对美国支持全球最低企业税率表示欢迎,并补充称,他希望“我们也能与珍妮特•耶伦一道推进对数字服务的征税,于今年夏天在经合组织层面达成一项全面协议”。

英国明确表示,全球协议必须搭配上述两项内容。“重新划分利润以使大型数字企业在其开展业务的国家被课税,仍是英国关注的重点,”英国财政部称,同时强调了其对经合组织进程的支持。

国际货币基金组织(IMF)财政事务部门主管维托尔•加斯帕尔(Vitor Gaspar)对英国《金融时报》表示,从来没有哪个时刻比现在更有理由感到乐观。他表示:“美国在这些谈判中转变立场是一项关键进展。这一转变使结束企业所得税逐底竞争变得更有可能。”

拜登政府提议将美国联邦企业税率提高至28%,并希望将全球实际最低企业税率定在21%,该税率适用于在任何税率更低的国家赚取的利润。

此举将大大提高对总部位于美国的跨国企业的课税,并迫使避税天堂和低企业税率国家(如爱尔兰)将税率至少提高至最低水平。

美国需要达成一项全球协议,以阻止企业为规避美国的税则而将总部迁至其他司法辖区。

直到最近,问题的症结一直是华盛顿方面拒绝让其他国家对美国科技巨头全球利润中的一部分征税,拒绝认可美国科技巨头在这些司法辖区的销售收入。拜登新政府只有在这方面做出让步,才有可能就全球最低税率达成协议。

在达成全球协议之前,法国等一些国家已经开始征收临时数字税,以提高从美国科技巨头获得的税收收入;美国则威胁以加征关税作为报复。

IMF的加斯帕尔强调,任何协议都不应只由最强大的国家主导。他说:“就此而论,将发展中国家的利益纳入考量极其重要。”

一些税务律师对全球妥协在实践中是否有效持怀疑态度,尤其是考虑到任何协议都将需要得到美国国会的批准,而影响美国企业的税收立法通常都会被削弱。

高伟绅律师事务所(Clifford Chance)税务合伙人丹•尼德尔(Dan Neidle)表示:“人们不应将拜登想要从美国企业获得更多税收的愿望,与让其他国家从美国企业获得更多税收的愿望混为一谈。”

译者/何黎

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