布鲁塞尔方面正在努力解决成员国间在如何获得新收入、以偿还欧盟(EU)通过复苏基金承担的空前债务方面存在的严重分歧，这是欧盟抗击新冠疫情计划的又一挑战。
欧盟委员会(European Commission)正在研究一种三管齐下的方法，以每年获取130亿至150亿欧元收入，偿还根据7500亿欧元复苏计划将于今年开始发行的债务。
根据英国《金融时报》看到的一份草案摘要，获取收入的方式将基于欧盟碳排放交易计划的扩大（将占欧盟委员会此项收入的一半左右）、新的碳边界调整机制和对数字公司征税。
然而外交官们表示，欧盟委员会将发现很难赢得成员国对这些提案的支持，这不仅是因为税项和征税设计的复杂性，还因为许多国家不愿与欧盟分享收入。尽管欧盟领导人去年达成一致，认为该委员会将需要“自己的资源”偿还他们作为复苏计划开创性协议的一部分同意允许其发行的债务。
“去年7月我们唯一达成一致的事情是，欧盟委员会将提出提案，该委员会完全有权利提出提案。”一名欧盟高级外交官说，“但很明显，许多成员国不希望欧盟有新的自己的资源……有各种各样的困难。这不会很快得到解决。”
“我们将再次战斗。”另一名欧盟外交官说，他指的是，去年围绕欧盟自身资源的争端曾困扰有关欧盟复苏基金的谈判。“我们正在认真考虑这个问题。”
欧盟自己的资源实际上是直接分配给欧盟中央预算的收入来源——目前包括部分关税和增值税。
尽管法国在去年的谈判中支持创造新的收入来源，但其他国家政府对此类举措持怀疑态度，丹麦和荷兰等财政方面较为保守的国家反对最坚决。
外交官们表示，未来最艰难的斗争之一将是关于数字税的计划，目前该计划与重新启动的国际谈判交织在一起。按照欧盟领导人去年的指示，布鲁塞尔方面计划在6月底之前提出一项提案，以便2023年引入该税。
但许多国家政府正变得越来越谨慎。外交官们表示，来自德国等多个国家的欧盟国家财长在上月的一次会议上警告布鲁塞尔，任何数字税计划都不应干扰经合组织(OECD)正在全球层面所做的工作。
乔•拜登(Joe Biden)政府上周提出的新提议给经合组织的努力注入动力，这些提议旨在就对跨国公司征税达成全球共识。
欧盟外交官们表示，经合组织正在讨论的措施主要针对大型跨国公司，而布鲁塞尔方面的数字税计划将针对更广泛的企业。欧盟经济和税收专员保罗•真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)已向各国政府保证，他将确保这些计划会充分尊重经合组织的工作。
外交官们强调其他提议也将面临政治阻力。碳排放交易计划要求污染者购买可交易的碳排放额度，对该计划的任何扩大都将遭到强烈反对，包括来自受影响行业的，以及那些向低碳经济转型进展较慢的成员国内部。
与此同时，“碳边界调整机制”意味着欧盟对一些进口产品的碳排放将收取与欧洲同类产品相同的碳税，但这很难规划，也很难确保符合世界贸易组织(WHO)的规则。它还可能招致包括美国在内的其他经济大国的不利反应。
这三种征税的影响将因成员国的不同而有很大差异。例如，爱尔兰受数字税的影响将格外大，而波兰受碳排放交易计划改革的影响将大得多。
这引发了关于建立一种补偿机制以确保更公平地分担负担的讨论。但考虑到新冠危机对经济的影响，任何新的税收提议都很难在成员国内部获得政治支持。
与许多国家政府的谨慎态度相反，欧洲议会(European Parliament)强烈支持新的收入来源。
欧洲议会税收小组委员会主席保罗•唐(Paul Tang)表示：“欧洲国家不应陷入通常的分歧和讨论，而应关注增加公共投资这一更大的目标，以及如何为这些投资买单。”
译者/何黎