国际货币基金组织(IMF)称,新冠危机期间兴旺发达的高收入者和公司应该额外纳税,以展现他们与受疫情打击最大的人群团结在一起。
该组织周三在每年两次的财政监测报告中表示,一项临时税收将帮助减轻因过去一年的经济和卫生危机而加剧的社会不平等现象。它也将让受到最大影响的人们放心:抗击新型冠状病毒肺炎(COVID-19,即2019冠状病毒病)疫情是社会的一项集体努力。
IMF财政事务部主任维托尔•加斯帕尔(Vitor Gaspar)告诉英国《金融时报》,即使没有修复公共财政的迫切需要,对过去一年境遇较好的人们象征性地增税也会增强社会凝聚力。
他表示,各国应该考虑这项政策,因为它将帮助增强其公民的一项认知,即“每个人都为从COVID-19复苏所需的必要努力做出贡献”。
IMF指出,疫情期间不平等现象加剧,较年轻和较贫穷的人群受到最沉重打击,他们失去工作和收入的风险大得多。
IMF援引德国在统一后征收的团结税作为例子,称税收制度健全的发达经济体应在一段时间内提高其最高所得税率。
该组织称,还应考虑对在2020年实现异常高回报的公司征收一项特别“超额”利润税。
“这种贡献的象征性影响有时非常重要……一般而言,它们发生在社会团结发挥着重要作用的非常特殊的情形下,”加斯帕尔表示。
IMF发出这一呼吁的背景是,多数国家的公共财政并没有面临危机。该组织预测,疫情过后,发达经济体的债务水平很可能会趋于稳定;此前各国在抗疫期间债务水平急剧上升。
IMF表示,各国在去年的大举借款帮助取得了好得多的经济结果。去年,发达经济体的借款总额相当于国民收入的11.7%,新兴国家和低收入国家的这一比率分别为9.8%和5.5%。
低利率帮助减轻了这种较大借款力度对发达经济体的财政打击。IMF预计,到本10年中期,较富裕国家的公共债务负担就会企稳。
IMF下调了其对美国未来负债水平的估测,尽管自该组织去年10月作出上次财政预测以来,唐纳德•特朗普(Donald Trump)和乔•拜登(Joe Biden)两届政府承诺的刺激支出总计高达2.8万亿美元。
然而IMF表示,世界上最贫穷的国家将会发现,为其债务融资具有“挑战性”。该组织强调了这样一道鸿沟:有些国家可以大肆借款,它们将会更快从疫情复苏;另一些国家无法轻松负担疫苗或保持社交距离支持措施的成本。
“重要的是强调疫后复苏速度不同的特征,并使政策适合各国的具体国情,”加斯帕尔表示。
他呼吁各国投资于COVID-19疫苗的生产和分配,称这是它们当下应该实施的最重要的财政政策。据IMF估计,这将耗资数百亿美元,但应该能够充分提振增长前景,使发达国家到2025年即可增加1万亿美元的税收收入。
“在人们曾经考虑过的所有全球性投资项目中,疫苗接种可能是回报率最高的,”加斯帕尔表示。
译者/和风