美国和欧盟准备重启有关如何应对日益强势的中国的联合努力。近日它们已经联手英国和加拿大，就新疆的人权侵犯行为对中国官员实施制裁。
据知情人士透露，美国国务卿安东尼•布林肯(Antony Blinken)将于周三在布鲁塞尔与欧盟外交政策负责人何塞普•博雷利(Josep Borrell)重启美欧关于中国的对话。
这一对话机制是在唐纳德•特朗普(Donald Trump)去年11月竞选连任失败之前建立的，但在当时未能引起重视，部分原因是这位美国前总统的做法令人沮丧。美国国务院拒绝置评。
双方决定以人权和安全等领域为焦点重启对话，发生在乔•拜登(Joe Biden)在美中关系的一个关键时刻就任美国总统两个月后。
除了周一宣布就新疆维吾尔族人的境遇实施制裁外，美国上周还宣布就金融中心香港的自治地位遭到削弱严厉制裁一批中港官员。后一个决定是在布林肯和美国国家安全顾问杰克•沙利文(Jake Sullivan)在阿拉斯加会晤中国高级官员之前宣布的，这场会晤出人意料地成了一场不寻常的公开交锋。
智库荷兰国际关系研究所(Clingendael Institute)的欧盟亚洲关系专家玛艾克•冈野-海曼斯(Maaike Okano-Heijmans)表示，鉴于美国两党间存在的对华鹰派共识，欧洲各国政府在上周美中争吵之前担心自己能不能与美国开展合作。
“拜登的做法有所不同，因为其做法关乎多边主义，”她表示。“那是积极的。但是阿拉斯加发生的事情令人意识到，美中对抗的基调可能比某些人预期的更为刺耳。我不知道这是否会加剧欧洲人的担心。”
美国一位高级官员强调，布林肯与中国最高外交政策官员杨洁篪发生争执，并不意味着华盛顿不会与北京方面合作。
“开场白环节的戏剧化言行，不能反映随后进行的文明、坦率和实质性的讨论，”她表示。“我们对其他国家明确表示，他们不应该觉得自己需要在美国与中国之间作出选择，而且在我方经过评估认为符合美国人民的利益时，我们将与中国合作。”
特朗普主政期间，欧盟曾敦促美国联手盟国一起与中国打交道。但是欧盟也试图避免被视为一个全球反华同盟的一部分，具体做法是坚持其在2019年确立的政策，即同时将中国视为合作伙伴、经济竞争对手和“系统性竞争对手”——最后一个认定令北京方面不快。为报复欧盟的新疆相关制裁措施，中国宣布对欧盟机构、立法者、智库和学者实施制裁。
这一切都使欧盟拿出共同对策——由27个成员国在凝聚共识的基础上决定——的努力变得复杂。
“既然美国行政当局现在表示它真的想与盟国深入合作，欧洲是否愿意回答‘好的’？”智库美国德国马歇尔基金会(German Marshall Fund of the US)的林赛•戈尔曼(Lindsay Gorman)问道。
熟悉美欧在对华政策上的努力的一名人士称，双方致力于在人工智能标准和供应链等问题上开展合作。他补充说，没有迹象表明，拜登团队会采取可能加大合作难度的“要么听我的，要么滚蛋”态度。
智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)的埃里克•塞耶斯(Eric Sayers)表示，美国应该聚焦于在“小而重大的选择”上——例如人权、供应链和中国的经济胁迫——积累与盟友合作的胜利。
“就联手美国的盟友共同对付中国而言，拜登……面临经典的‘金发女孩’(Goldilocks)问题：既不要太热也不要太冷，”他补充说。“欧洲人表示他们想采取更多行动，但现在那意味着他们将被迫公开与美国的立场对齐。”
欧洲各国政府已经对北京方面采取一些行动。特朗普政府执政期间，一些国家在美国的压力之下限制了中国电信设备制造商华为(Huawei)的市场准入，并对中国的间谍活动提高了警惕。
欧盟还正在与美国和日本合作，针对中国在产业补贴等领域的行为，游说世界贸易组织(WTO)进行改革。
但是，成员国之间各不相同的意见，使欧盟在贸易领域更难叫板中国。匈牙利渴望与中国搞好关系，而欧盟最大经济体德国担心自己对世界最大汽车市场的汽车出口受到影响。
“拜登……将推动欧洲和美国一起对中国采取强硬立场，”荣鼎咨询(Rhodium Group)的诺厄•巴尔金(Noah Barkin)表示。“这将意味着布鲁塞尔、柏林和巴黎面临一些非常艰难的选择。过去一周发生的事情表明，在华盛顿和北京之间走钢丝即将变得困难得多。”
去年12月达成的欧中投资协定，本应表明双边关系仍有可能具有建设性。达成该协定的背景是外界对其在人权和劳工权利方面的条款感到担忧，并批评欧盟在拜登就职的几周前让中国赢得一个外交胜利。拜登团队当时就对欧盟此举表示不满。
但是，在欧盟实施新疆相关制裁后，中国宣布禁止五名欧洲议会议员(MEP)入境，这令人质疑欧洲议会(European Parliament)还会不会批准上述协定。“试图让我们这个机构噤声只会适得其反，”正在审议欧中投资协定的欧洲议会国际贸易委员会的主席贝恩德•朗格(Bernd Lange)在中国宣布报复措施后在Twitter上表示。
“在布鲁塞尔，感觉像是一座水坝塌方了，”欧中关系专家、智库俄欧亚研究中心(Centre for Russia Europe Asia Studies)创始人方娴雅(Theresa Fallon)表示。“中国正把欧洲推向美国怀抱。”
译者/何黎