{"text":[[{"start":6.35,"text":"本文作者著有《芯片战争》(Chip War)一书"}],[{"start":9.86,"text":"圣诞节前不久，美国联邦通信委员会(FCC)给美国的无人机行业送上了一份意外的礼物。通过将所有外国制造的无人机及关键零部件列入构成“不可接受的国家安全风险”的设备“涵盖名单”(Covered List)，该委员会实际上封杀了无人机行业领军者中国大疆(DJI)。这为美国无人机公司打开了市场，也可能标志着华盛顿方面在科技竞争中开始更多地转向使用限制进口的手段。"}],[{"start":37.82,"text":"联邦通信委员会此前最广为人知的事迹是监管电视上的淫秽内容，如今该机构正成为科技战中的主角。它有权禁止任何它认为便利间谍活动或威胁关键基础设施的通信设备进口。从互联网路由器到无人机，随着通信设备范围的增加，FCC的职权也在扩大。国会的立法扩展了它的管辖范围，使其有能力应对中国带来的技术挑战。"}],[{"start":66.05,"text":"在联邦通信委员会采取这一行动的同时，总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)正因美国在稀土方面的软肋而与中国达成更广泛的和解。然而，特朗普本人也勾勒了一项“无人机霸权”战略，五角大楼计划到2028年采购30万架小型攻击无人机。"}],[{"start":85.16,"text":"俄乌战争暴露了美国国防生产在无人机领域的短板。许多美国无人机公司在电池和电机等关键零部件上仍依赖中国供货。2024年，中国切断了对美国无人机公司的电池销售，迫使Skydio等制造商不得不对电池进行配额销售。"}],[{"start":104.08,"text":"美国无人机公司面临的问题是规模不够。据估计，中国大疆占据了全球廉价第一人称视角(FPV)无人机一半以上的销量。正因如此，中国也是许多关键无人机零部件的领先生产者。这带来了显著的优势。只有当销售量足够大，能够摊薄开发转移芯片和其他硬件的成本时，公司才有理由去开发。中国的市场主导地位使得外国公司不可能与之竞争。"}],[{"start":133.6,"text":"在特朗普第一个总统任期内，美国试图通过对进口中国无人机征收25%的关税来解决这一问题。大疆迅速将输美产品的生产基地转移到了马来西亚。2024年，马来西亚向美国出口的无人机价值是中国出口的三倍。"}],[{"start":152.16,"text":"中国无人机行业转移生产之容易，解释了为何说在全球化供应链背景下，关税是一种粗笨且往往无效的工具。"}],[{"start":161.18,"text":"无人机并非唯一搬迁生产地的行业。现在，特朗普的贸易官员正在向其他亚洲国家施压，要求他们限制中国商品的转运。"}],[{"start":172.27,"text":"尽管美国加大了对关税（在特朗普任内）以及出口管制（在特朗普和乔•拜登(Joe Biden)任内都是）的使用，但此次无人机禁令并非美国首次禁止中国科技产品进口。例如，第一届特朗普政府曾禁止使用华为(Huawei)的电信设备。拜登政府则利用商务部信息与通信技术及服务办公室(OICTS)，禁止在联网汽车中使用中国通信设备和软件。"}],[{"start":197.42000000000002,"text":"国会目前正在考虑赋予商务部更大权力的立法。共和党资深议员最近呼吁商务部长霍华德•卢特尼克(Howard Lutnick)利用这一权力，在包括数据中心、机器人和电网在内的行业对进口中国设备作出限制。"}],[{"start":212.82000000000002,"text":"联邦通信委员会对无人机采取的行动表明，如果特朗普政府选择采取行动，它拥有充足的法律权力。北京方面虽然会感到不满，但其长期以来强迫中国公司购买国产产品的记录，将会让其无法理直气壮地提出批评。今年，进行有针对性的进口限制可能会显得比广泛征收关税更具吸引力。"}],[{"start":236.81000000000003,"text":"译者/何黎"}]],"url":"https://audio.ftcn.net.cn/album/a_1767594686_4303.mp3"}